進一步深化對初級產品戰略思考 掌握經濟發展主動權
2021-12-22 13:30:02  來源: 經濟參考報  
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中央經濟工作會議強調,要正確認識和把握初級產品供給保障。會議要求,堅持節約優先,實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力,把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置。這些要求進一步深化了對初級產品的戰略思考,為確保初級產品供應提供了思路和方法,有助于將經濟發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

初級產品,一般指直接從自然界獲得的,需要加工或已初加工的農、林、牧、漁、礦業原材料。我國仍處在工業化中后期和城鎮化加快發展階段,部分能源和礦石的消費量占全球貿易量的比重較大,對外依存度較高且部分初級產品的海外供給來源相對單一。面對世紀疫情、極端天氣等不利因素影響,全球初級產品供應鏈出現紊亂,導致天然氣、鐵礦石等若干重要初級產品出現了供應短缺、價格高漲和國際運費飆升等情況,對我國國內一些“兩頭在外”的行業企業造成不同程度的影響。當前和未來一段時期,全球初級產品產業鏈供應鏈正處于重塑階段,國際初級產品價格仍將出現大起大落的情況,對此要密切關注和防范輸入性影響。

在此背景下,我們要充分總結歷史經驗,防止因部分能源、礦產和糧食等初級產品出現明顯缺口進而演變成“灰犀牛”事件。中央明確提出要正確認識和把握初級產品供給保障,強調“開源”與“節流”并重,堅持節約優先,同時增強國內初級產品生產與供給保障能力。從“開源”來講,要加快油氣等資源先進開采技術開發應用,加快構建廢棄物(如再生鋼鐵原料等)循環利用體系,多措并舉強化資源生產保障。從“節流”來講,要實施從供給側到消費端的全面節約戰略,全面強化各類主體、各個環節的節約意識、節能行動和體制機制保障。

能源和礦石是生產的基礎,確保初級產品安全供應是穩定工業運行乃至經濟運行的關鍵。今年以來,為應對鐵礦石和煤炭供應短缺與價格大幅上漲,相關部門采用供求雙向調節,加強現貨期貨市場聯動監管,積極引導市場主體預期和行為等方式,促進煤炭優質合規產能加速釋放,抑制不合理鋼鐵需求,促進再生鋼鐵原料循環利用,取得了明顯的成效,有效平抑了價格短期過快上漲勢頭。隨著我國煤炭價格和進口鐵礦石價格明顯下降,國際市場上的能源、礦石及相關初級產品價格也同步回落。從這個意義上講,我國做好自身初級產品供應保障,也為維護全球產業鏈供應鏈穩定作出了貢獻,發揮了全球初級產品價格“穩定器”的作用。

糧食是生活的基礎,糧價是百價之基,只有糧價穩才能做到百價穩。一方面,要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置,堅定不移持續推進高標準農田建設,全面提高農業生產規?;涂癸L險能力。另一方面,針對糧食生產供應鏈條上存在的“卡脖子”風險,深入實施種業振興行動,提高農機現代化裝備水平,增強重要農業生產資料自主可控能力,千方百計保障種糧農民合理收益。

疫情發生以來,全球糧食等農作物生產、運輸、供應出現了一系列問題,遭遇了數十年罕見的糧食供應短缺。與此形成鮮明對比的是,今年我國糧食實現了“十八連豐”,糧食產量連續七年穩定在1.3萬億斤以上,為穩定國內糧食市場奠定了堅實基礎。這得益于“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的清醒認識與不懈奮斗。

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